原標題：專家解讀｜推動我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)邁向更高水平

　　4月28日，《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布，全面展現(xiàn)了過去一年我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的戰(zhàn)略成果與發(fā)展路徑。站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的歷史交匯點回望，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已實現(xiàn)從搭框架、補短板的基礎(chǔ)建設(shè)階段到系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性建設(shè)推進的歷史性跨越。這一躍升不僅是中國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系自我完善的必然結(jié)果，更是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)空間的生動體現(xiàn)，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已從“有法可依”穩(wěn)步邁向“良法善治”。

　　一、網(wǎng)絡(luò)立法體系更加成熟定型，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則之基

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！秷蟾妗分赋?，2025年，我國網(wǎng)絡(luò)立法實現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》完成首次修改，《個人信息出境認證辦法》出臺，算法與內(nèi)容治理規(guī)范持續(xù)健全，數(shù)據(jù)跨境流動與平臺競爭行為規(guī)范制度密集落地。我國網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性顯著增強，覆蓋領(lǐng)域從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全向人工智能等新興領(lǐng)域延伸。經(jīng)過三十余年的探索積淀，我國網(wǎng)絡(luò)立法已從填補空白式的“急用先行”，步入精耕細作的“成熟定型”階段。立法技術(shù)的科學(xué)化水平顯著提升，通過“小切口”“小快靈”立法模式，實現(xiàn)制度供給與數(shù)字技術(shù)變革的動態(tài)適配，為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留合規(guī)空間的同時劃定安全邊界，制度設(shè)計更具精細化與可行性，為法律落地執(zhí)行提供了更具操作性的制度接口。

　　二、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法更加規(guī)范高效，筑牢法治實施之盾

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！秷蟾妗分赋觯?025年，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法生態(tài)持續(xù)向上向好，數(shù)字化智能化推動司法提質(zhì)增效。執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，《網(wǎng)信部門行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)定》出臺。以“清朗”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護苗”等為代表的專項行動與制度建設(shè)雙輪驅(qū)動，聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯公民個人信息等突出問題，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法震懾有力。網(wǎng)絡(luò)司法工作堅持依法懲治與規(guī)范創(chuàng)新并舉，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能司法工作持續(xù)推動，網(wǎng)絡(luò)司法為網(wǎng)絡(luò)空間不斷夯實法治定力。過去一年，網(wǎng)絡(luò)法治實施已從單點突破走向系統(tǒng)集成，執(zhí)法與司法呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力、一體推進的新格局。隨著網(wǎng)絡(luò)法治實施體系的進一步成熟，網(wǎng)絡(luò)空間治理效能將持續(xù)提升，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的法治之盾。

　　三、網(wǎng)絡(luò)治理模式更加主動前瞻，塑造全程監(jiān)管之網(wǎng)

　　習(xí)近平總書記指出，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！秷蟾妗凤@示，過去一年，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、新技術(shù)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)與市場規(guī)則等領(lǐng)域的治理態(tài)勢均呈現(xiàn)關(guān)口前移、制度嵌入、全鏈貫通的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型特征。網(wǎng)絡(luò)普法與管網(wǎng)治網(wǎng)加速融合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪滋長攀升，網(wǎng)絡(luò)治理重心正從末端懲治向源頭規(guī)制轉(zhuǎn)變。這一深刻變革標志著我國網(wǎng)絡(luò)治理正從被動應(yīng)對的運動式、應(yīng)急式治理，主動轉(zhuǎn)向以常態(tài)化、制度化、智能化為特征的現(xiàn)代治理新階段，治理重心不斷前移，持續(xù)強化主動預(yù)防、源頭介入與精準施策能力。

　　《報告》系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的最新進展。從“建體系”到“善治理”，揭示了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展之路，本質(zhì)上是以制度化、法治化手段回應(yīng)數(shù)字時代的新命題。面對以人工智能等為代表的新興領(lǐng)域的治理挑戰(zhàn)，唯有以更高水平的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性推進網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，才能為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)筑牢法治根基，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國方案。（作者：中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)法治研究所）